2012招标师《采购法律法规与政策》预习要点二

时间：2012-03-14  来源：建设工程网  编辑：  打印

大纲要求

3.4 掌握招标师考试资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。

3.5 掌握招标文件构成和编制的要求。

3.4 资格预审（第45页）

指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。一适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的货物项目。

（1）资格预审程序

其中，编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。

（2）资格预审文件

（3）资格预审文件发售时间

（4）资格预审文件的澄清与修改

（5）资格评审

3.4.2 资格后审（第47页）

注意：机电产品国际招标的不同。按照《机电产品国际招标投标实施办法》和《机电产品采购国际竞争性招标文件》的规定，资格后审是作为“合同授予前”的审查内容放在详细评审的最后阶段进行的，是对已经评出的“最低评标价的投标人或综合评价最优的投标人是否有能力令人满意地履行合同”等资格条件的审查。

3.5 招标文件的构成和编制（第47页）

3.5.1 招标文件的构成

（1）招标文件的一般构成

（2）招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文件的重要内容

3.5.2 招标文件的编制

（1）依法编制招标文件，满足招标人使用要求

（2）合理划分标段或标包

（3）明确规定具体而详细的使用与技术要求

（4）规定的实质性要求和条件用醒目方式标明

（5）规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素

（6）明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选投标方案的处理办法

（7）规定投标人编制投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期

（8）招标文件需要载明踏勘现场的时间与地点

（9）电子招标文件

（10）招标文件的售价

（11）充分利用和发挥招标文件范本的作用

3.5.3 招标师考试招标文件的审核或备案

（1）依法必须进行施工招标项目的招标文件

（2）机电产品国际招标文件

（3）政府采购项目招标文件

3.5.4 招标文件的澄清或修改

（1）招标人有权对招标文件进行澄清与修改

（2）澄清与修改的时限

（3）澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分

3.6 保密要求

（1）招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

（2）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

（3）对招标人设有标底的招标，标底必须保密。

（4）招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料。

（5）应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。

大纲要求

4.1熟悉招标师考试投标文件构成的要求。

4.2熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求。

4.1 投标文件（第53页）

4.1.1 投标文件的构成

（1）工程建设施工项目

（2）工程建设货物项目

（3）机电产品国际招标项目

（4）建筑工程方案设计招标项目

（5）政府采购货物和服务项目

4.1.2 投标文件的编制

（1）投标文件是对招标文件提出的实质性要求做出的响应；

（2）不同类型的项目投标文件的内容有所不同；

（3）不能满足招标文件实质性要求的投标文件将被拒绝。

4.1.3 投标文件的修改与撤回

（1）修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。

（2）撤回是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标。

（3）修改或撤回的时间：在投标文件递交截止时间之前进行。

4.1.4 投标文件的密封与标记

（1）工程施工项目

（2）机电产品国际招标项目

4.1.5 投标文件的送达与签收

（1）投标文件的送达

（2）投标文件的签收

（3）投标文件的拒收

4.2 投标有效期（第56页）

4.2.1 投标有效期的确定：招标文件中规定

4.2.2 投标有效期的延长

4.3 投标保证金（第57页）

4.3.1投标保证金的提交

4.3.2投标保证金的形式

①银行保函或不可撤销的信用证；

②保兑支票；

③银行汇票；

④现金支票；

⑤现金；

⑥招标文件中规定的其他形式。

4.3.3投标保证金的金额

4.4 联合体投标（第57页）

4.4.1联合体的构成

1）数量上两个或两个以上。

2）制定一个法人或组织作为牵头人或代表。

需要注意的是：

1）联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

2）组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。

3）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

4.4.2联合体的资格条件

联合体的资质等级采取就低不就高的原则，可以促使资质优等的投标人组成联合体以保证招标项目的质量，防止投标联合体以优等资质获取招标项目，而由资质等级差的供货商或承包商来实施项目的现象。

对于机电产品国际招标项目、政府采购等，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。

4.4.3联合体的变更

4.4.4联合体的协议

将共同投标协议一并提交给招标人。

4.4.5联合体投标

1）投标文件中必须附上联合体协议。

2）投标保证金的提交可由联合体提交，也可由牵头人提交。

3）资质审查时联合体成员均需提交材料。

4.5 投标的限制性规定（第61页）

4.5.1对投标人参与投标的限制性规定

（1）工程建设领域：不具独立法人资格的附属机构、分支机构不能参与投标。

（2）机电产品领域：投标人与招标人、代理机构存在利害关系将被废标。

（3）工程货物招标领域：一个制造商、同一品牌、型号的货物仅能委托一个代理商投标。

4.5.2对投标人投标行为的限制性规定

（1）投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；

（2）与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

（3）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；

（4）以低于成本的报价竞标；

（5）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

大纲要求

5.1掌握招标师考试的开标程序、开标时间、地点与参与人。

5.2熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的构成和组建。

5.3掌握评标原则、评标方法和程序，评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原则。

5.4熟悉废标和重新招标的法定情形。

5.1 开标（第63页）

开标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

5.1.1 开标时间和地点

（1）开标时间

开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，应具体确定到某年某月某日的几时几分，并在招标文件中明示。注意要按时开标。

（2）开标地点

开标地点应具体确定到要进行开标活动的房间。

（3）开标时间和地点的修改

如招标人需要修改开标时间和地点，应以书面形式通知所有招标文件收受人。

5.1.2 开标参与人

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

（1）开标由招标人主持

开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。

（2）投标人自主决定是否参加开标

投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。

（3）其他依法可以参加开标的人员

l一般招标：招标人可以委托公证机构对开标情况进行公证。

l机电产品：开标时应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。

l政府采购：招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。

5.1.3 开标的程序和内容

（1）检查密封情况

（2）拆封

（3）唱标

（4）记录并存档

5.2 评标专家（第65页）

5.2.1 评标专家的条件

（1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平

（2）熟悉有关招标投标的法律法规

（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责

（4）身体健康，能够承担评标工作

被推荐的专家原则上年龄不超过70岁。超过的，备案。

5.2.2 评标专家的选择

（1）选择评标专家的原则

（2）一般招标项目、评标专家的选择方式和程序

（3）特殊招标项目选择的方式和程序

（4）评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密

5.3 评标委员会（第68页）

5.3.1 评标委员会的组成

评标委员会独立评标，评标委员会不是常设机构。招标人是负责组建评标委员会的主体。依法必须招标的项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。

（1）招标人的代表

（2）有关技术、经济等方面专家

（3）评标委员会人数为5人以上的单数。

5.3.2 评标委员会的权利和义务

（1）依法对投标文件进行评审和比较，出具个人评审意见，依法承担个人责任。

（2）签署评标报告，由每个成员签字认定后，以评标委员会的名义出具。

（3）对于评标工作和评标结果发生的质疑和投诉做出解释，包括评标委员会对某些问题所作结论的理由和依据等。

（4）客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，提出回避等。

（5）遵守保密、勤勉等评标纪律。

（6）接受参加评标工作的劳务报酬。

（7）其他相关权利和义务

5.3.3 不得担任评标委员会成员的情况

（1）依法必须招标项目

（2）机电产品国际招标项目

（3）政府采购项目

5.4 评标方法（第73页）

5.4.1工程建设项目评标方法

（1）经评审的最低投标价法

（2）综合评估法

5.4.2机电产品国际招标项目评标方法

（1）最低评标价法

招标师考试采用该方法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人。

（2）综合评价法

采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。重大装备自主化依托工程设备招标项目，一般采用综合评价法进行评标。

5.4.3政府采购项目评标方法

（1）最低评标价法

（2）综合评分法

（3）性价比法

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