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2011年招标师《招标采购法律法规与政策》培训课程讲义(1)

时间:2011-08-27  来源:建设工程网  编辑:  打印

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4)行政规范性文件

是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内,依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。

A.按照法律规范内容的相关性划分

1)招标投标专业法律法规

2)相关法律法规

1.1.2招标投标法律法规与政策体系的效力层次

2. 纵向效力层级--宪法具有最高的法律放力,其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。

宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法,但高于其他的法。行政法规的效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效,其效力低于法律和行政法规。

地方政府规章的效力低于法律、行政法规,低于同级或上级地方性法规。

例:法律效力等级是正确适用法律的关键,下述法律效力排序正确的是( D )。

A.国际条约>宪法>行政法规>司法解释

B.法律>行政法规>地方性法规>部门规章

C.行政法规>部门规章>地方性法规>地方政府规章

D.宪法>法律>行政法规>地方政府规章

(2)横向效力层级--“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定。”

(3)时间序列效力层级-- 从时间序列看,“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章,新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。”

(4)特殊情况处理原则--

我国是一个法制统一的中央集权国家,法律体系原则上是统一、协调的。

但是,在招标投标活动中遇到难免会出现一些规定不一致的情况,应当按照如下原则处理:

1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决;

2)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机构裁决;

3)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的,应当提请全国人大常委会载决;

4)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。

来源:建设工程教育网

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