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(1)施工图二层机房没有详细设计图纸，应招标人的要求招标代理机构自行估算该
部分清单工程量。
(2)个别投标人发现施工图中存在几处错误，并在投标过程中提出澄清要求，招标
人对澄清要求做答复时未予修改，招标代理机构在编制工程量清单时仍按原图纸计算。
(3)招标人因领导出国考察，原定的开标时间延后了15日;评标结束后，招标人迟
迟不确认中标结果，中标通知书最终在评标结束后2个月方才发出。
(4)招标人与中标人在合同签订过程中，发现图纸中的错误，经核算该部分实际工
程量比清单工程量增加了3倍，双方就该部分单价调整问题出现分歧。
(5)合同实施过程中，中标人对机房做深化设计后，该部分清单子目和工程量均发
生较大变化，招标人不得不面对大量的变更洽商。
招标人认为：
(1)工程量清单编制属于招标代理机构的委托范围，合理估算出工程量应属其分内
之事，估算的量出现如此大的偏差，属招标代理机构责任。
(2)按工程量清单招标，报价当然以清单为主，执行固定单价合同，施工图中的错
误不影响投标人报价。
(3)招标代理合同中对招标进度已经有规定，招标代理机构应考虑到可能推延的风
险。招标进度延误，招标代理机构应负考虑不周之责。
(4)招标人认为招标代理机构的服务范围包括编制工程量清单和协助合同谈判，因
招标代理机构清单编制存在问题，导致合同实施过程中出现单价调整争议和大量变更洽
商，纯属招标代理机构的责任。
由此，招标人认为招标代理机构服务质量、进度控制都存在问题，给项目带来了损
失，决定后续项目不再合作。
[问题]
(1)招标人的理解是否正确?为什么?
(2)招标代理机构可采取何种措施避免上述情况的发生?
(3)招标代理机构在签订和执行招标代理合同时，需要注意哪些问题?
[分析]本案主要针对招标代理合同中有关合同范围、双方权利关系的理解问题。从
本案中我们可以看出招标人对招标代理机构的服务范围和自身的合同义务上存在误解，同
时招标代理机构在执行招标代理的过程中，对合同双方的权利和义务没有很好地把握，没
有足够的合同风险意识。招标代理机构不应盲从于招标人的任何要求，而应根据双方的招
标代理合同，了解双方各自应承担的义务和责任，并在此基础上为招标人提供相应的咨询
服务。
[参考答案]
(1)招标人的理解不正确：
1)招标代理机构编制工程量清单以图纸为依据，招标人有责任提供详细正确的图
来源：建设工程教育网
