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核心内容：为帮助考生更好的备考2013年招标师考试，建设工程网校编特整理了《招标采购案例分析》的章节知识解析，供考生复习参考。
第2章 招标采购方案及代理合同
本章目的：通过具体案例分析招标采购方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、
标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合
同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和方法，结合招标采购项目特点完成招标
采购方案要素策划工作。
2.1招标采购批次及标包
[案例2.1]某工业项目招标方案策划
[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2，总投资3亿元人民币，系在内地某市郊
区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建
设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家
公路干线至该厂的一条长25kin的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂
有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况见表2—1。
表2—1建设项目概况表
| 序号 | 工程名称 | 结构形式 | 建设规模 | 特殊设备 | 备注 | |
| 8 | 机修车间 | 砖混结构 | 1000m2 | 车床、刨床、 钻床各1台 | ||
| 9 | lOkV配电间 | 240m2 | lOkV变压器1台 | |||
| 10 | 辅 助 区 | 锅炉房 | 框架结构 | 580m2 | 20t蒸汽锅炉l个 | |
| 11 | 职工食堂 | 800m2 | 厨具l套 | |||
| 12 | 消防泵房 | 120m2 | 消防泵2台 | |||
| 13 | 门卫室 | 砖混结构 | 2×24m2 | |||
| 14 | 其 他 | 暖气沟道 | 460m | 国产设备 | ||
| 15 | 厂内上水管 | 480m | ||||
| 16 | 厂内下水管 | 5lOm | ||||
| 17 | 厂内电缆沟 | 620m | ||||
| 18 | 厂内道路 | 620m | ||||
| 19 | 停车场 | 600m2 | ||||
| 20 | 厂区绿化 | 2400m2 | ||||
| 2l | 围墙 | 660m | 电动门2个 | |||
[参考答案]
(1)招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况;②招标采购的范围、
标段/标包划分;③招标程序;④质量、价格及完成期目标;⑤招标采购方式及招标组织
方式;⑥招标采购目标及采购计划;⑦招标采购项目管理及人员配备;⑧招标采购项目风
险分析;⑨招标采购服务保证措施;⑩其他事项等。
本项目需要核准的招标基本情况表如下：
表2—2招标基本情况表
(2)本项目招标至少需要划分以下招标批次：①工程勘察招标;②公路干线至厂
区公路设计招标;③公路干线至厂区公路施工招标;④厂区工程设计招标;⑤厂区工
程场地平整招标;⑥厂区建筑工程施工招标;⑦工程施工监理招标;⑧工程特殊设备
采购及安装(国际、国内);⑨厂区管网、管线施工招标;⑩厂区道路施工招标;11停
车场施工招标;12厂区绿化招标;13地上照明设施施工招标;14厂区围墙招标等。
按照工程建设程序，其招标时间的先后次序如下：
工程勘察招标一公路干线至厂区公路设计招标一厂区工程设计招标一工程施工监理招
标一公路干线至厂区公路施工招标一厂区工程场地平整招标一厂区围墙招标一厂区建筑工
程施工招标一工程特殊设备采购及安装一厂区管网、管线施工招标一厂区道路施工招标一
停车场施工招标一地上照明设施安装招标一厂区绿化招标
(3)以上各招标批次在实际招标采购过程中，有些还需要进一步依据项目给定条件
进一步划分标段或标包，其中本项目工程及货物采购标段或标包可以如下划分：
1)工程勘察招标：1个标段。
2)公路干线至厂区公路设计招标：l个标段。
3)公路干线至厂区公路施工招标：l个标段。
4)厂区工程设计招标：1个标段。
5)厂区工程场地平整招标：1个标段。
6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区l个标段，生产区1个
标段。
因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采用地上建筑工程
同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高
的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管
理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油厂的建设特点，分
别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。
依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有
4m宽绿化带，从物理上允许对两个标段进行分离管理。
7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。
8)工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：
机电产品国际招标采购分为6个标包：
第一包：电梯;
第二包：浸出、蒸发成套设备;
第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备;
第四包：灌装、包装成套设备;
第五包：清理、计量成套设备;
第六包：轧胚机。
国内货物招标采购分为7个包：
第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备;
第二包：油泵、输油管成套设备;
第三包：车床、刨床、钻床;
第四包：变压器;
第五包：蒸汽锅炉;
第六包：消防泵;
第七包：厨具。
9)厂区管网、管线施工招标：l个标段。
10)厂区道路施工招标：1个标段。
11)停车场施工招标：l个标段。
12)厂区绿化招标：1个标段。
13)地上照明设施施工招标：1个标段。
14)厂区围墙招标：1个标段。
来源：建设工程教育网
