2013年招标师考试法律与政策知识：规范市场交易活动法律

时间：2013-07-24  来源：建设工程网  编辑：  打印

核心内容：2013年全国招标师考试时间确定于10月12、13日举行，建设工程网校特为广大学员搜集整理了相关科目的考点解析，供学员复习参考。

规范市场交易活动的通用法律

主要有《合同法》、《民法通则》和《担保法》等法规，用以规范合同签订等民事法律行为。

1)《合同法》。全国人大制定颁布的规范市场交易的基本法律，主要是调整市场活动主体之间平等的交易关系及行为，规范合同的订立、合同的效力及 合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。按照《合同法》有关要约与承诺的理论，招标人发布招标公告或投标邀请书属一种要约邀请，投标人的投标则是 要约，招标人定标后发出中标通知书则属于承诺，因此，招标人与中标人要通过签订合同实现交易，必须遵守《合同法》的基本原则及有关具体规定。

2)《民法通则》。全国人大制定颁布的民事基本法律，主要规范民事法律关系及行为。由于招标采购属于平等的民事主体之间经济活动，须遵守《民法通则》的基本原则。特别是“公开、公平、公正”的三公原则和“诚实信用”原则，在招标投标活动中具有极为重要的意义。

3)《担保法》。全国人大常委会制定颁布的规范债权担保的民事法律，主要规定了各类经济活动设定担保的基本原则、担保方式、实现担保等内容。为 保障招标投标各方的合法权益，招标人可依法要求投标人提交投标担保、履约担保。工程建设项目招标人要求中标人提供履约担保，应当同时依法向中标人提供工程 款或货物款支付担保。这些活动都必须遵守《担保法》规定的基本原则和实现担保的具体规定。

(3)规范建设工程管理的相关规定

招标投标是建设工程项目的勘察、设计、施工、监理单位及重要设备、材料的主要采购方式，这些采购行为与建筑工程发包承包、质量管理、安全生产管理等存在密切联系，必须遵守《建筑法》及建设工程管理方面的相关规定。

1)《建筑法》。全国人大制定颁布的规范各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的法律，主要规定了建筑活动的监督管理部门、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及有关法律责任等内容。

2)建设工程质量管理方面的规定。建设工程招标投标活动实质上是以竞争的方式选择工程承揽单位，有关单位的质量责任和义务既是法定责任和义务， 又是中标合同的主要内容。因此，招标投标活动还需遵守工程质量管理方面的规定。如《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发 「1999」16 号)，规定了加强基础设施工程质量管理的措施。《建设工程质量管理条例》具体规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方主体的质量责任和义 务，建设工程质量保修、监督管理及有关违法行为的法律责任等内容。2000年《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号)，规定了各类房屋建筑工程 质量的保修范围、保修期限和保修责任等内容。

来源：建设工程教育网