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四、工作程序
项目评估通常应由各级项目审批单位委托有资质的工程咨询机构或项目贷款机构进行。
(一)准备工作
工程咨询公司或项目贷款机构在接受或确定项目评估任务后,应及时组织力量参与待评项目的有关调查、考察、文件编制和预审等工作,为开展评估工作做好准备;及时了解和分析建设单位(项目业主)或项目主管部门对项目产品方案、拟建规模、建设地点及资金来源等方面的初步设想,以及对项目投资和效益等方面的希望和要求,确定在评估中需要着重解决的问题,明确评估目标,以利于有针对性地开展评估工作和操商评估的效率和质量。
(二)制定计划
工程咨询公司或银行评估机构,根据国家(或地区)有关部门下边前委托评估项目的特点及其复杂程度,采取不同的评估方式,成立项目评估小组(或专家组),确定项目负责评估小组应包括经济、技术与市场分析等专业人员,并明确分工。评估小组应制定评估工作计划,进行工作安排,提出具体实施意见,以保证评估质量。在评估工作计划中应评估目的、任务、内容、时间进度、人员分工,以及评估报告的编写原则及细则等内容。
(三)查证核实
通过事前调查收集评估资料,是项目评估的一项基础工作。
为做好此项工作,评估单位首先应认真审阅委托单位提供的作为评估依据的待评项目可行性研究报告和主管部门的审查意见等文件资料,加以查证核实,作进一步分析研究。检查文件资料是否齐全,有无漏缺;办理这些文件的手续是否完备;提供的文件是否合法,内容是否有效;核查资金、资源、原材料的供应是否落实可靠。
如果发现有不符合有关规定和评估要求的,则可要求委托单位提供补充或修改的文件资料。另外,还应根据具体项目评估内容和分析要求进行企业调查和项目调查,进一步收集的数据和资料,核实和补充评估工作中所需的情况、数据和资料。企业调查是对承担建设项目的现有企业(项目业主)进行的调查,内容包括该企业的历史情况、生产规模、近年生产经营情况和财务情况,以及存在问题。要求企业提供近期的、统计报表和评估所需的调查表等书面资料。
项目调查是向项目主管部门、商业和外贸部门,以及与项目有关的其他单位和设计咨询机构,调查和收集有关项目产品在国内外市场上的工艺技术、设备选型、产品价格和成、原材料供应等方面的资料。对于利用外资和合资项目,还应对投资双方进行调查,着重对投资者的资信状况进行评估。
对于调查中收集的资料要查证核实、加工整理、汇总归类,使之真实、可靠、正确、系统性和完整性,以供评估时进行审查分析、编写评估报告之用。
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来源:建设工程教育网