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（一）工程咨询的主要服务对象
由于我国工程咨询服务的空间范围、专业领域和业务内容极其广泛，工程咨询服务的对象也相当广泛。这里主要介绍为出资人、项目业主和工程承包商的服务。
1．为出资人服务
（1）为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为他们出资建设项目、课题研究提供服务。包括：规划咨询、项目评估、项目后评价、政策咨询（宏观专题研究）如表所示：
为政府投资咨询服务的内容
规划咨询 | 即规划研究、规划评估，重点研究综合、区域、专项发展规划，包含发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。 |
项目评估 | 以项目可行性研究评估为主，重点评价项目的目标、效益和风险。 |
项目后评价 | 通过对项目投入运营后的评价，重点评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。 |
政策咨询（宏观专题研究） | 从宏观上研究涉及地区或行业发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题的课题。 |
（2）为银行贷款人服务。工程咨询单位为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。咨询公司的评估有利于帮助银行清理贷款项目的工艺方案投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。
（3）为国际组织出资人服务。一种是咨询机构或个人以本地专家的身份，受聘参与在华贷款及相关的技术援助；另一种是投标参与国际金融组织在其他国家和地区的贷款及技术援助项目的咨询服务。通常以咨询公司名义和以个人咨询专家名义两种方式参与项目。
（4）为企业及其他出资人服务。随着我国市场经济的发展和成熟，国有企业、民营投资者、国外投资者大量出现，扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也应有所不同。
[2006年真题] 工程咨询单位为银行贷款项目评估时，应重点评估项目的（ ）
A．工艺方案
B．目标
C．投资估算的准确性
D． 投资效益
E．风险
[答案] ACDE
2．为项目业主服务
当为项目业主提供咨询服务时，工程咨询公司常被称作为该项目的业主工程师，它是工程咨询公司承担咨询服务的最基本，最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。
业主工程师所承担的业务范围既可以是全过程咨询、阶段性咨询，也可以为承包工程服务。三者的比较如表所示：
为项目业主服务不同内容对比
| 内容 | 特点 | 备注 |
全过程咨询服务 | 项目规划研究、投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标和评标项目的服务、合同谈判，合同管理，施工管理，生产准备，调试验收，总结评价 | 业主工程师接受业主全盘委托，并陆续将工作成果提交业主审查 | 业主工程师不仅受聘于业主而且也代行了业主的部分职责 |
阶段性咨询服务 | 对项目的某一阶段或某项具体工作提供咨询服务 | 只完成整个咨询任务的一部分（如项目可行性研究等） | 业主可以在一个工程项目中委托不止一个咨询公司来承担工作 |
承包工程服务 | 与设备制造厂家或施工公司联合投标、共同完成项目建设任务 | 承担项目的主要责任与风险 | 这类服务逐渐成为国际上大型工程公司拓展业务的趋势 |
3．为承包商服务
当为承包商服务时，如果承包商和工程咨询公司联合参与工程投标，这时工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务，咨询合同只在咨询公司和承包商之间签订。
咨询公司分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清册、工作进度计划等，有时还要协助澄清有关技术问题；如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询公司还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等。
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来源：建设工程教育网
