咨询工程师考试辅导资料：财政支出的主要内容

时间：2010-10-28  来源：  编辑：  打印

　　1.按政府职能分类

按照政府职能分别列项是通行做法，因为这种分类方法可以直观地表明财政支出和政府职能的关系，使得政府职能明确，便于公众监督。

按照政府职能，可以将公共支出分为经济建设、教育、医疗保健、国防、外交、司法等多项。联合国的“国民收人和生产核算账户体系”，先将政府的公共支出分为消费支出、补助支出、转移支出和资本形成四个大类

　　2.按经济类型分类

公共支出按经济类型分类，即按经济内容分为：

①经常开支，包括产品和劳务、利息支出、补贴和其他转移支付等；

②资本开支，包括政府原有固定资产和购置新固定资产开支，购买股票等金融资产、购买土地和无形资产开支，资本转移等；

③贷款净额，包括国内外贷款净额。

从总体来看，政府的公共支出不外乎这三种用途，一是公共消费支出，二是公共投资支出，三是政府的金融活动。

3.按经济性质分类

按照支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，将全部公共支出分为政府采购支出和政府转移支出两个大类。

（1）政府采购支出指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出，这类支出主要包括两个部分，一是购买各级政府进行日常行政事务活动所需要的商品和劳务的支出，如国防、教育、卫生、行政管理等；二是各级政府用于各种公共投资的支出。

政府采购支出一方面反映了政府消耗的社会资源量，另一方面显示出政府配置资源的作用。

（2）政府转移支出指政府单方面把部分收人的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、各种社会保障支出、国债的利息支出等。这类支出没有消耗社会资源，但显示了政府在公平收入分配方面的作用。

它的主要特点是，转移支出是无偿的和单方面的，没有得到等价补偿，受益者也不必予以归还。作为一种再分配手段，转移支出对社会总供求、社会总储蓄，以及经济增长具有间接的影响。

（3）两者的区别

政府采购支出与政府转移支出的区别，主要在于采购支出必须遵循等价交换的原则。

在财政支出总额中，如果采购支出所占比重较大，说明政府配置资源的职能较强，政府直接配置的资源较多，对生产和就业的影响较大；反之，如果转移支出所占比重较大，则说明政府收入分配的职能较强，对收入分配的影响较大。

采购支出通过政府资金与商品劳务的交换，对社会生产和就业产生直接影响，也间接影响到收入分配；转移支出通过政府所有的资金所有权的转移，对分配产生直接影响，对生产和就业的影响是间接的。

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来源：建设工程教育网