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核心内容：为方便广大考生朋友准备2013年的物业管理师考试，建设工程网校整理了2013年物业管理师《基本制度与政策》的考点解析，供考生参考。
工商行政管理P137
工商行政管理指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。
理解这个概念有必要弄清楚其中的三个要点，即工商行政管理的主体，对象和性质。工商行政管理的主体是国家、工商行政管理部门是代表国家行使行政权利的特定市场主管部门。工商行政管理的对象是市场经营主体及其市场经济活动以及商品。其中，最重要的是起主导作用的市场经营主体的市场经济行为。所谓市场经营主体即参与市场经济活动的组织和个人;其市场经济活动，是指在市场上进行的、直接或间接以交换为目的的市场活动。
工商行政管理的地位P138工商行政管理具有对宏观控制和微观控制的双重作用。
“国家工商行政管理局是国务院主管市场监督管理和行政执法的职能部门。”这个定位包含三层意义：(1)它是市场监督管理职能部门;(2)它是(市场监督)行政执法的职能部门;(3)国家工商行政管理局是国务院主管市场监督管理和行政执法的职能部门。
由此推论，地方工商行政管理机关是地方政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，其核心是市场监督管理和主管这两层意义。由“市场监督管理”取代过去所谓的“综合性经济监督管理”，这实际上就表明：所谓的工商行政管理其实质就是市场监督管理。
工商行政管理的作用P139
对市场经济的运行有着调节、控制、弥补、促进等作用主要表现在：
1.市场机制运行;2.资源优化配置;3.优化市场结构;4.弥补市场缺陷
工商行政管理的目标及其实现P140
工商行政管理的目标就是建立和维护社会主义市场经济秩序。
市场经济秩序 指国家通过法律、法规、规章以及市场经济伦理道德等，对市场经营主体、市场行为所作规范，以及这些规范实施情况的总称。它主要包括两方面的内涵：一是市场法律及市场伦理规范;二是规范的实施状况。表现为两方面的夫定性：一是由国家市场经济法律、法规、规章构成的规定约束;二是由市场经济伦理道德等所形成的规范约束。前者通常表现为强制性硬化约束，后者通常表现为非强制性软化约束。
(一) 市场进入秩序 包括市场主体和市场客体进入秩序
市场经营主体进入市场的秩序实际上就是取得进入市场的法律资格和经营权力的秩序内容，包括：登记注册秩序、投资导向秩序、经营范围确认和变更秩序等
市场客体即商品进入市场秩序，包括：社会主义市场经济的商品范畴秩序，如批文就不能成为商品进入市场交换;成为商品进入市场的品质条件秩序;有关禁止走私品进入市场的秩序等
(二) 市场行为秩序
包括：反不正当竞争秩序;禁止垄断行为秩序;经济合同行为秩序;广告行为秩序;工业产权转让秩序;进出口商品购销秩序;反倾销秩序;定价行为秩序;股票证券交易秩序;期货交易秩序;商标行为秩序;商品表示秩序等
(三) 市场结构秩序
包括：制止结构性垄断状态秩序;产业政策秩序;企业集团秩序;企业组织结构秩序等
(四) 市场退出秩序
包括市场经营主体退出市场和市场客体退出市场两方面秩序规范。
市场主体退出市场秩序包括：企业歇业秩序;企业破产秩序;企业产权转让秩序等;
市场管客体退出市场秩序主要反映在维护市场主体合法权益秩序方面。
(五) 影响消费者利益的商品销售秩序
主要反映在商品的价值和使用价值两个方面，包括商品的功能规范秩序;商品的品质规范秩序;商品的计量标准规范秩序;商品的定价规范秩序。
(六) 维护市场经营主体合法权益的交换关系秩序
包括：工业产权登记注册秩序;工业产权保护秩序;经济合同纠纷调解仲裁秩序;维护企业生产经营合法自主权秩序等
(七) 影响社会公共利益的生产经营秩序
包括：生产经营活动的外部不经济性秩序，如防止环境污染和破坏生态平衡方面的秩序;生产经营活动对社会伦理道德及政治影响规范秩序，如反对和禁止生产经营黄色书刊、净化文化市场环境的规范秩序;生产经营活动对外在空间影响的规范秩序，如规范影响市政交通、影响市容等生产经营场地设置方面的秩序
(八) 影响涉外经济关系的规范秩序
它除了应该包括上述具有涉外特性的秩序外，还应包括：外商来华投资、我国对外投资秩序;维护国家整体利益的外贸规制秩序;保护国内外消费者和生产经营者合法权益的进出口商品检验秩序;涉外金融秩序;涉外经济合同秩序;反走私贩毒秩序等。
来源：建设工程教育网
