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适度从紧的财政政策,不等于一般的紧缩性财政政策。适度从紧的财政政策的主要内容是加强收支管理、整顿财税秩序、努力增收节支、控制财政赤字。具体措施是全面强化税收征管,使财政收入保持较快增长,与国内生产总值的增长相适应;坚持量入为出,控制支出总量,优化支出结构,保证重点需要,促进经济结构的调整与优化,使财政支出的增长低于收入的增长;压缩财政赤字,控制债务规模;加强预算外资金管理。
积极的财政政策,不等于扩张性财政政策。积极的财政政策的主要内容,一是发行长期建设国债,扩大政府投资,重点用于农村水利、交通通信等基础设施和基础产业建设,并加大对企业技术改造的支持力度,增加对重大项目装备国产化、高新技术产业化、环保与生态建设以及科学教育方面的投资。二是调整税收政策,包括暂停征收固定资产投资方向调节税、调整企业所得税等有关税收政策以带动投资需求,提高出口退税率以刺激外贸出口等。三是调整收入分配政策,促进消费需求的扩大。
稳健的财政政策,不等于中性财政政策。稳健的财政政策包括两个方面:总量与结构。从总量上看,既不扩张,也不紧缩,即既不继续大规模发行长期建设国债、扩大赤字规模,使税收持续过快增长;也不全部停发长期建设国债、不放弃已采取的、被实践证明具有“稳定经济和结构优化相结合”效果的“结构性”减税措施,而是把握一定的力度,使长期建设国债规模、财政赤字规模、税收增长处于一个合理的区间,合理确定财政支出的比重和投向。从结构上看,实行“有保有压”,一方面促进瓶颈、短缺部门的发展,另一方面控制那些偏热行业的发展,以减少经济增长过程中出现的结构性扭曲。
来源:建设工程教育网